|
Тема 11. Субъекты права РФ
Мы уже отмечали, что право создается государством для того, чтобы воздействовать на поведение людей, функционирование организаций, направлять их деятельность в определенное русло.
Все, на кого распространяется действие правовых норм, являются субъектами права. Субъекты права, таким образом, это граждане данного государства, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ постоянно или временно, это государственные служащие и служащие негосударственных организаций, должностные лица и рядовые работники, дети и взрослые, старики и молодежь, мужчины и женщины и т.д. и т.п. Эта категория субъектов права получила в юридической литературе наименование физических лиц или индивидуальных субъектов права.
Кроме того, субъектами права РФ являются и организации разного рода - государственные, негосударственные, международные и их органы. Это, как правило, коллективные субъекты.
И, наконец, специфическую группу субъектов права составляют особые субъекты: государство и такие социальные общности, как народ, нация, население региона, трудовой коллектив, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и т.д.
Субъекты права, независимо от их вида, характеризуются тем, что обладают правоспособностью. Это свойство предопределяется действующим законодательством и не зависит от самих субъектов права (физических лиц, организаций, социальных общностей). Правоспособность означает, что государство наделяет всех членов общества (коллективных или индивидуальных) правами и обязанностями (которые, как мы помним, закреплены в правовых нормах). Так вот, потенциальная возможность иметь права и юридические обязанности по действующему законодательству это и есть правоспособность.
Таким образом правоспособность - это всеобщее и абстрактное свойство, оно есть постольку, поскольку есть действующее право, регулирующее те или иные общественные отношения. Значит, правоспособность, например у физических лиц, возникает с момента рождения (у граждан), с момента прибытия в страну (у иностранцев и лиц без гражданства), у государственных и иных служащих - с момента занятия соответствующей должности и т.п.
Прекращается правоспособность, соответственно, со смертью гражданина данного государства, с выездом иностранца с территории страны и т.д. Правоспособность нельзя ограничить. Но правоспособность может быть особой и специальной (например, у военнослужащих, инвалидов и т.п.).
Второе свойство, характеризующее субъекта права, - это дееспособность. Дееспособность связана с возможностью субъектов права самостоятельно по своему усмотрению реализовывать своими действиями предоставленные им права, свободы и исполнять юридические обязанности, приобретать новые права и обязанности. При этом такая реализация возможна как в правоотношениях, так и в иных формах (например, в форме соблюдения запрета). В дееспособности важен деятельностный, осмысленный аспект поведения субъекта права. Если человек в силу отсталости умственного развития или психической болезни не может руководить своим поведением, не обладает свободой воли, то его дееспособность может быть ограничена в установленном законом порядке. Кроме того, дееспособность может быть частичной, может нарастать (расширяться) с возрастом и т. п. Так у физических лиц - граждан РФ - дееспособность в наиболее полном объеме наступает в момент совершеннолетия, т.е. достижения 18-летнего возраста, хотя и из этого общего правила есть исключения (например, эмансипация по гражданскому праву - с 16 лет или невозможность стать судьей до достижения 25-летнего возраста и т.п.). Реализацию прав и обязанностей за неполностью дееспособных или недееспособных лиц осуществляют их законные представители - опекуны или попечители, которые должны действовать в интересах указанных лиц.
Разновидностью дееспособности считается деликтоспособность - способность нести юридическую ответственость за виновное нарушение правовых норм, запрещающих то или иное антиобщественное поведение. Де- ликтоспособность для физических лиц также связана с их вменяемостью и возрастом, т.е. способностью руководить своим поведением и осознавать его последствия. Например, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за некоторые наиболее тяжкие преступления - с 14 лет. Если же деяние, имеющее признаки преступления, совершило лицо, не достигшее возраста уголовной ответственности, то оно не несет уголовного наказания.
Субъекты права РФ характеризуются также правовым статусом. Правовой статус - это весь комплекс прав и обязанностей, которыми государство наделяет человека или организацию.
Правовой статус гражданина РФ включает в себя общие для всех граждан неотчуждаемые права и обязанности, закрепленные в Конституции РФ, а также особые и специальные права и обязанности (трудовые, гражданско- правовые, семейные и т. п.).
Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, совпадая в основном со статусом гражданина РФ, имеет и ряд изъятий, ограничений (в некоторых политических правах и в административных правоотношениях).
Правоспособность и дееспособность, включая и деликтоспособность, называется правосубъектностью. Некоторые ученые-юристы считают, что в понятие правосубъектности следует включить и правовой статус. Это мнение спорно, но имеет право на существование и требует осмысления.
Особенности правосубъектности организаций заключаются в моменте возникновения и прекращения их право-,дееспособности, в целевом характере предоставляемой им компетенции (прав и обязанностей), в обязательности ее реализации в установленном порядке, а также в особенности юридической ответственности (так, исключена уголовная ответственность организаций). От имени коллективных субъектов права выступают их представители - руководящие органы и должностные лица.
Особенность правосубъектности социальных общностей в том, что они не имеют строгой структурированности и жесткого организационного оформления и признаются субъектами в важнейших конституционноправовых отношениях. Например, народ РФ, согласно Конституции РФ, является носителем суверенитета и единственным источником власти, имеет право принимать Конституцию, избирать Президента РФ, участвовать в референдумах и всенародных голосованиях и т.д.
Государство, как особый субъект права РФ, выступает в международных отношениях, во взаимоотношениях федерации и ее субъектов как собственник кладов, в финансово-налоговых отношениях и т.п. От имени государства выступают его органы.
Итак, субъектами права являются люди и их объединения, наделенные государством правами и обязанностями, закрепленными в действующем законодательстве.
|
|