|
Необходимость регулирования миграционных потоков в Москве как один из основных факторов развития городского хозяйства и улучшения социальной обстановки в городе
Чистюхин И.В.
(Институт социально-политических исследований РАН, Москва)
1. Исследование миграционных процессов в Москве - столице РФ имеет особое значение, так как изменения миграционной ситуации в ней за последние 15 лет в значительной степени будут определять и изменения в миграционных процессах на всей территории России по мере распространения на ней рыночных отношений, так как в настоящее время социально-экономическая структура города в наибольшей степени отражает процессы перехода к рыночной экономике и проживающая в городе большая часть населения наиболее быстро способна воспринять изменения в сознании, отражающие новую экономическую реальность.
2. В условиях перехода к рыночным отношениям характер развития миграционных процессов в Москве заметно отличается от дореформенного периода. С 90-х гг. происходит повышение роли миграции в формировании численности населения города, и миграция становится единственным фактором, определяющим рост населения Москвы.
3. Динамика миграционного сальдо Москвы с 1990 г. по настоящее время в значительной степени является отражением социальноэкономических процессов на территории России за период реформ. С 1990 по 1993 гг. шло неуклонное падение сальдо миграции с 44 тыс.чел. в 1990 г. до -6 тыс.чел. в 1992-1993 гг. при последующем неуклонном росте миграционного сальдо до уровня 1990 г.
4. За 15 лет произошли значительные изменения в целях миграции в Москву. Если до реформы в условиях товарного дефицита в стране большая часть мигрантов приезжала в Москву с целью что-либо купить, то в настоящее время основная часть мигрантов приезжает в Москву с целью что-либо продать с прибылью, поскольку цены в Москве выше, чем в других регионах страны.
5. Одной из важных характеристик миграционного процесса в Москве является несоответствие масштабов и структуры миграционных потоков функциональным задачам столицы в условиях перехода к рыночной экономике. Это способствует обострению в ней криминогенной ситуации из-за высокой доли нелегальных мигрантов, не обеспечивающих потребности Москвы в рабочей силе в условиях гибко меняющейся экономической структуры города. К нелегальным мигрантам относятся такие категории как нелегальные мигранты из стран дальнего зарубежья, вынужденные мигранты и беженцы из стран ближнего зарубежья, нелегальный поток рабочей силы из стран дальнего и ближнего зарубежья.
6. По данным официальной статистики, начиная с 1994 г. миграционное сальдо в Москве стало положительным и имеет дальнейшую тенденцию к росту, однако не превышает отрицательный итог естественного движения населения. Однако, если учесть объемы нелегальной миграции в Москву, то численность населения города не уменьшилась, а скорее, наоборот, возросла. По ряду косвенных данных о количестве граждан, зарегистрированных в столице или нарушивших паспортный режим - примерно 2 млн. чел., можно сделать вывод, что общая численность населения Москвы с учетом всех видов мигрантов составляет не официальную цифру Всероссийской переписи населения 2002 г. - примерно 10,38 млн. чел., а на 2 млн.чел. больше.
7. В настоящее время величина положительного сальдо миграции и его структура как легальной, так и нелегальной миграции не соответствуют основным функциональным задачам поддержания городского хозяйства. Поэтому одной из основных задач для сохранения градообразующей и особенно градообслуживающей базы города является привлечение рабочей силы извне по соответствующим профессиям и уровню образования и квалификации.
8. В этих условиях одной из основных задач властей города является установление рациональных квот по отраслям и округам Москвы с целью привлечения необходимой городу рабочей силы и регулирование миграционных потоков с учетом потребностей города и заявок, находящихся в городе предприятий, фирм и компаний.
|
|