|
1.2. Основные положения действующего законодательства Российской Федерации
Общие положения, начала трудового законодательства даны в разделе 1: определяются цели - установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, и конкретные задачи - создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.
Основными принципами правового регулирования (ст. 2), которые строятся на общепризнанных принципах и нормах международного права, в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ст. 37), признаются:
- свобода труда, т.е. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности;
- запрещен принудительный труд;
- каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы;
- признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;
- каждый имеет право на отдых.
Работающим по трудовому договору Федеральным законом установлены следующие гарантии:
а) продолжительность рабочего времени;
б) выходные и праздничные дни;
в) оплачиваемый ежегодный отпуск.
В Кодексе достаточно подробно определены трудовые отношения, основывающиеся на соглашениях между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовых обязанностей. При этом он подчиняется правилам внутреннего распорядка, а работодатель обеспечивает условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, соглашением, коллективным и трудовым договорами (ст. 15). Таким образом, ТК РФ определил взаимные права и обязанности работников и работодателей (ст. 21). В Трудовом кодексе перечисляются источники трудового права, органы, их издающие, их соотношение. Трудовой кодекс должен соответствовать Конституции и федеральным законам Российской Федерации. Законы, содержащие нормы трудового права, должны соответствовать Трудовому кодексу (ст. 5). Разграничение полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений в полном объеме представлено в ст. 6.
В Кодексе все трудовые отношения строятся на социальном партнерстве, основные принципы которого строятся на договорной основе и которое состоит из пяти уровней:
- федеральный - устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
- региональный - в субъекте Федерации;
- отраслевой - в отрасли;
- система - территориальный, в муниципальных образованиях;
- уровень организации между работником и работодателем. Основное место в системе партнерства отведено коллективному договору, регулирующему социально-трудовые отношения в организации, и заключается работниками и работодателем в лице их представителей. Заключение коллективного договора на каждом предприятии обязательно.
После принятия коллективного договора, соглашения проводится его уведомительная регистрация в соответствующих органах по труду. В случае выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с Кодексом и другими законами, договор, соглашение признаются недействительными и не могут применяться.
В главе 7 (ст. 40-51) перечислены все вопросы, связанные с коллективным договором, содержанием и его структурой, порядок его разработки, действия, изменения и дополнения. Определены содержание и структура соглашения, порядок разработки проекта, заключение, действие, изменения и дополнения, определены регистрация коллективного договора, соглашения, контроль за их выполнением.
Участие работников в управлении организацией представлено в ст. 52-55, в которых определено право работников на участие в управлении организацией, формы участия, ответственность сторон социального партнерства и ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора. Регулирование коллективного трудового спора рассмотрено в ст. 338 - 418 ч. 5, гл. 61. В них изложены: основные понятия, выдвижение требований работников и их представителей, примирительные процедуры, рассмотрение споров примирительной комиссией с участием посредника в трудовом арбитраже; гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора, уклонение от участия в примирительных процедурах, соглашения в ходе разрешения коллективного спора; право на забастовку и все процедуры, соответствующие данному направлению разрешения коллективного спора; признание забастовки незаконной, процедуры, связанные с забастовкой.
Трудовой договор регламентирован в ст. 55-90, ч 3, разд.ІІІ, гл. 10-14. Подробно определен и порядок заключения трудового договора, его содержание, сроки, запрещение выполнения работы, не обусловленной договором; вступление в силу, выдача трудовой книжки и копий документов, связанных с работой; гарантии, медицинское освидетельствование, испытание при приеме на работу и их результаты; изменения трудового договора, связанные с переводом на другую постоянную работу и перемещением с изменением существенных условий договора; временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости, трудовые отношения при смене собственника, отстранение от работы. Прекращение трудового договора регулируется общими основаниями прекращения договора, которых различают шесть видов:
- по соглашению сторон;
- расторжение срочного трудового договора;
- по инициативе работника;
- по инициативе работодателя (ст. 81), при принятии решения по данной статье предусмотрено обязательное участие выборного профсоюзного органа;
- по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;
- вследствие нарушения установленных Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84).
Заслуживает особого внимание гл. 14 - « Защита персональных данных работника», приведены понятия персональных данных работника, их обработка, требования при обработке, хранении и использовании данных, права работника, ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и хранение персональных данных.
Также в разд. 4. (гл. 15, ст. 91-99) отрегулированы вопросы рабочего времени: понятие рабочего времени, нормальная продолжительность рабочего времени (40 час. в неделю и 8 - часовой рабочий день); выделены категории работников, для которых установлены сокращенная продолжительность рабочего времени, неполное рабочее время, продолжительность ежедневной работы, работа накануне праздничных дней, работа в ночное время, работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, совместительство и работа по инициативе работодателя (сверхурочная работа). В ст. 100-105 отражены режимы рабочего времени, продолжительность рабочей недели с ненормированным рабочим днем, устанавливаемым персонально, с правом на дополнительный трехдневный отпуск либо, с согласия работника, на денежную компенсацию как сверхурочная работа (в целом сверхурочная работа не должна превышать для каждого работника более 4-х часов в день, 16 часов в неделю,120 часов в год), режим гибкого рабочего времени, сменная работа, суммированный учет времени, разделение рабочего дня на части.
Время отдыха (разд. 5, гл. 17, 18, 19, ст.106-113) , согласно Кодексу, это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он использует по своему усмотрению. Определены виды времени отдыха, время предоставления и продолжительность; установлены праздничные нерабочие дни, отпуска, порядок их предоставления и продолжительность, исчисление стажа работы, дающего права на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, очередность, продление или перенос; разделение, замена и реализация права на отпуск при увольнении; отпуск без сохранения заработной платы.
Оплата и нормирование труда (раз.VІ, гл. 20 - 22, ст. 129158) - это система отношений, связанная с обеспечением работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. К ним относятся: гарантии по оплате труда, формы оплаты; оплата по труду; ее размеры; повышение реального уровня заработной платы; порядок и сроки выплаты; ограничение удержаний из заработной платы, исчисление средней заработной платы; сроки расчета при увольнении; ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику; тарифная система оплаты труда; стимулирующие выплаты; оплата труда руководителей организации, их заместителей и главных бухгалтеров; оплата труда в особых условиях по ряду ситуаций; далее - нормирование труда и его особенности.
Трудовой кодекс устанавливает гарантии и компенсации (разд.VІІ, гл. 23-28 ,ст. 164-188), а также регламентирует вопросы предоставления гарантий при направлении работников в служебные командировки; компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей; компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учебных заведениях всех уровней, и порядок их предоставления. Рассмотрены гарантии, компенсации и порядок их предоставления в связи с расторжением трудового договора, а также другие гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим законом. Трудовой распорядок и дисциплина труда рассматриваются в разд.VІІ, гл. 29-30, где определены как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным и трудовым договорами и другими нормативно- правовыми актами; установлен порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка и регулирование вопросов дисциплины труда (поощрения за добросовестный труд, дисциплинарные взыскания), порядок применения поощрений и взысканий. Разд. ІV (гл. 31-32, ст. 196208) гарантирует работникам профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации и связанные с данными гарантиями права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров (заключение ученического договора, время ученичества, оплата и др.). В разд. Х (гл. 33-36, ст. 209-231) «Охрана труда» определены обязанности работодателя по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, приведен понятийный аппарат охраны труда, даны основные направления государственной политики в области охраны труда. Требования охраны труда включают: обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда; проведение медицинских осмотров для некоторых категорий работников; обязанности работников по выполнению требований охраны труда; соответствие производственных сооружений и продукции требованиям охраны труда; обеспечение государственного уровня организации охраны труда, так как управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти. Для обеспечения выполнения требований охраны труда в каждой организации создается, в зависимости от количества работников, служба охраны труда или специалист, оказывающий услуги в области охраны труда. Общественный контроль осуществляется комитетами или комиссиями по охране труда. Федеральным законом установлен высокий уровень обеспечения прав работников на охрану труда. Каждый работник имеет право на труд, отвечающий требованиям охраны труда, а государство гарантирует защиту их прав. В свою очередь, работодатель обязан: обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебнопрофилактическим питанием, санитарно-бытовым обслуживанием; соблюдать установленные законом для отдельных категорий работников ограничения по видам работ; обучать по охране труда. Установлены источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Поскольку производственный травматизм продолжает оставаться острейшей социальной проблемой, то расследованию несчастных случаев на производстве и их учету посвящены четыре статьи, в которых права пострадавших работников защищены законом.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшими с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица. Установлен порядок расследования несчастных случаев на производстве, оформление материалов расследования, их учет и решение в случае их возникновения.
Материальная ответственность сторон трудового договора, урегулирование вопросов, связанных с взаимными обязанностями в случаях нанесения работником материального ущерба работодателю, рассматриваются в разд. ХІ (гл. 37-39, ст. 232-250).
Часть ІV Кодекса касается особенностей регулирования труда отдельных категорий работников. В разд. ХІІ (гл. 40-55) установлены нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Особенности, определенные настоящим Кодексом и другими федеральными законами, устанавливаются: для женщин, лиц с семейными обязанностями; работников в возрасте до восемнадцати лет; руководителя организации и членов исполнительного коллегиального органа организации; совместителей; сезонных работников; работающих вахтовым методом; работающих у работодателей - физических лиц; надомников; работающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям; работников транспорта; педагогических работников; работников, направляемых на работу в представительство Российской Федерации за границей; религиозных организаций; медицинских работников и работающих по договору в воинских частях; творческих работников.
Часть V регулирует вопросы, касающиеся защиты трудовых прав работников, государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, разрешения трудовых споров, самозащиты трудовых прав, ответственности за нарушение трудового законодательства (см. разд. ХІІІ, гл. 56 - 62). Часть VІ, разд. ХІV (ст. 420-422) содержат заключительные положения Кодекса.
В 1971 г. 9 декабря законом РСФСР был утвержден Кодекс законов о труде, который содержал 18 глав и 255 статей. За 30 лет действия в его разделы и статьи неоднократно вносились изменения и дополнения. С 1 февраля 2002 г. КЗоТ признан утратившим силу (Трудовой кодекс, ст. 422)
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите основные этапы развития трудовых отношений в России.
2. Каковы основные принципы социального партнерства?
3. В чем заключаются взаимные права и обязанности работодателя и работника, рассматриваемые в Трудовом кодексе?
|
|