|
§ 2. Содержание Принципов НТВ
Рабочая группа, созданная Комитетом ООН по космосу по вопросам международного непосредственного телевизионного вещания через спутники, почти через 10 лет своей работы представила на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проект Принципов НТВ.
Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов одобрила Резолюцию 37/92 «Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания» от 10 декабря 1982 г. При этом «за» проголосовало 107 государств, «против» — 13 (США и ряд других), воздержались — 13. Советский Союз голосовал «за».
В резолюции делается попытка гарантировать суверенные права государств и устанавливается, что прямое телевизионное вещание через спутники должно способствовать обмену информацией и распространению культуры. Главным в этой резолюции является положение об обязательности проведения консультаций между государством вещания и государством приема НТВ и заключения соглашений или иных договоренностей, служащих основанием для начала реализации НТВ.
В данном документе говорится о целях и задачах международного НТВ через спутники. В частности, юридически закрепляется, что деятельность в области международного НТВ с помощью спутников должна осуществляться таким образом, чтобы она была совместимой с суверенными правами государств, включая принцип невмешательства, а также с правом каждого искать, получать и распространять информацию и идеи, как это зафиксировано в соответствующих документах Организации Объединенных Наций.
Далее следует, что такая деятельность должна способствовать свободному распространению информации и знаний в области культуры и науки и взаимному обмену ими, содействовать развитию образования, социальному и экономическому развитию, особенно в развивающихся странах, повышать качество жизни всех народов и обеспечивать досуг при должном уважении политической и культурной целостности государств. Соответственно, эта деятельность должна осуществляться таким образом, чтобы она была совместимой с развитием взаимопонимания и укреплением дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами и народами в интересах поддержания международного мира и безопасности.
В Принципах НТВ отмечается, что деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников должна осуществляться в соответствии с международным правом, включая Устав Организации Объединенных Наций, Договор по космосу 1967 г., применимые положения Международной конвенции электросвязи и ее Регламента радиосвязи и международных документов, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами и прав человека.
Принципы устанавливают, что каждое государство имеет равное право осуществлять деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников и санкционировать осуществление такой деятельности лицами и организациями, находящимися под его юрисдикцией. Все государства и народы имеют право на такую деятельность и должны пользоваться благами от ее осуществления. Доступ к технологии в этой области должен быть открыт для всех государств без дискриминации на условиях, взаимно согласованных всеми заинтересованными сторонами.
Особое внимание в Принципах НТВ уделяется вопросам международного сотрудничества. Отмечается, что деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников должна основываться на международном сотрудничестве и поощрять его.
Такое сотрудничество должно быть предметом соответствующих договоренностей.
Также оговаривается и процедура разрешения международных споров, которые могут возникнуть при осуществлении такой деятельности. Любой международный спор, который может возникнуть в результате деятельности, охватываемой настоящими принципами, должен решаться с помощью установленных процедур мирного урегулирования споров, в соответствии с положениями Устава ООН.
Положения Принципов НТВ, касающиеся вопросов ответственности, отражают общие положения по этим же аспектам космической деятельности Договора по космосу 1967 г. и Конвенции об ответственности 1972 г. Установлено, что государства должны нести международную ответственность за деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников, осуществляемую ими или под их юрисдикцией, и за соответствие любой такой деятельности принципам, содержащимся в настоящем документе. Когда международное непосредственное телевизионное вещание с помощью спутников осуществляется международной межправительственной организацией, ответственность должны нести как эта организация, так и участвующие в ней государства.
В принципах устанавливается обязанность и право государств на проведение консультаций по вопросам, касающимся проведения данного рода деятельности.
Любое осуществляющее вещание или принимающее передачи государство в рамках созданной им службы международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников, по просьбе любого другого осуществляющего вещание или принимающего передачи государства в рамках той же службы, должно незамедлительно вступить в консультации с государством, которое обратилось с просьбой, относительно своей деятельности в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников без ущерба для других консультаций, которые эти государства могут провести с любым другим государством по данному вопросу.
Государства, осуществляющие деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников или санкционирующие ее осуществление, должны в максимально возможной степени информировать Генерального секретаря ООН о характере такой деятельности. По получении этой информации Генеральный секретарь должен незамедлительно и эффективно довести ее до сведения соответствующих специализированных учреждений, а также общественности и международного научного сообщества.
Государство, которое намеревается создать или санкционировать создание службы международного НТВ с помощью спутников, без промедления уведомляет о таком намерении государство или государства, которые предполагаются в качестве принимающих передачи, и незамедлительно вступает в консультации с любым из этих государств по его просьбе.
Служба международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников создается только после выполнения условий, изложенных в положениях Принципов НТВ и на основе соглашений и/или договоренностей, согласующихся с применимыми документами Международного союза электросвязи, и в соответствии с настоящими принципами.
|
|