Учебные материалы

Перечень всех учебных материалов


Государство и право
Демография
История
Международные отношения
Педагогика
Политические науки
Психология
Религиоведение
Социология


10.1. Особенности режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы

  Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации ИУ.
  Режим - установленный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
  Значение режима заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления - это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК РФ), ни одно из которых не может быть эффективным, если в ИУ нет необходимого порядка.
  В ИУ действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые Минюстом РФ по согласованию с Генпрокуратурой РФ.
  Администрация ИУ обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца, вправе производить досмотр находящихся на ее территории и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся администрацией ИУ до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания - передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт.
  Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.
  Администрация ИУ обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных и иные технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. В ИУ в настоящее время имеется достаточно много такой техники, однако нет необходимого числа специалистов для ее обслуживания, отсутствуют ремонтная база, а главное - средства, что ограничивает ее применение.
  Применение разнообразных технических средств охраны, надзора и контроля положительно сказывается на поддержании должного уровня правопорядка в ИУ, обеспечивая надлежащую безопасность персонала и осужденных. Этот уровень в значительной степени достигается с помощью оперативно-розыскной деятельности, которая осуществляется оперативными аппаратами ИУ, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции. В их компетенции обеспечение личной безопасности осужденных, персонала ИУ и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в ИУ преступлений и нарушений; розыск осужденных, совершивших побег; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в ИУ.
  В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения ИУ чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в ИУ может быть введен режим особых условий.
  В период действия режима особых условий в ИУ может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.
  Режим особых условий вводится на срок до 30 суток (может быть продлен в исключительных случаях еще на 30 суток) по решению руководителя ФСИН либо начальника территориального органа УИС субъекта РФ, согласованному с Генпрокурором РФ либо соответствующим прокурором.
  В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник ИУ может вводить данные меры самостоятельно, с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение 3-х суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.
  В случаях оказания осужденными сопротивления, злостного неповиновения, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из ИУ осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.
  Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Администрация СИЗО обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
  Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
  В исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в ИК общего режима, могут быть с их согласия, решением начальника СИЗО или тюрьмы, оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Такие осужденные содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных для ИК общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.
  В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения, которое осуществляется судом.
  Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:
  а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда;
  б) из ИК особого режима в ИК строгого режима - по отбытии осужденными не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда;
  в) из ИК общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания;
  г) из ИК строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее 1/3 срока наказания; осужденными, ранее условно­досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее 1/2 срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее 2/3 срока наказания.
  Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида ИУ, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.
  Не подлежат переводу в колонию-поселение:
  а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
  б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
  в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
  г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медучреждениях закрытого типа;
  д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.
  Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
  а) из колонии-поселения в ИК, вид которой был ранее определен судом;
  б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в ИК общего режима;
  в) из ИК общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше 3-х лет с отбыванием оставшегося срока наказания в ИК того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы и которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.
  Прием осужденных к лишению свободы в ИУ осуществляется администрацией ИК в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка.
  Осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
  Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы в пределах одной ИК могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
  Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.
  Несовершеннолетним осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, устанавливаются обычные, облегченные, строгие и льготные условия отбывания наказания.
  Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится по решению комиссии ИУ, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия ИУ решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.
  В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в ИК или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.
  Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов (суммы указываются для каждого вида ИУ и условий). Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, неизрасходованная сумма переходит на последующие месяцы.
  Осужденные беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей, инвалиды 1-ой или 2-ой группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных ИУ, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости без ограничения.
  Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью 4 часа и длительные свидания продолжительностью 3-ое суток на территории ИУ или за ее пределами. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ИУ - с иными лицами. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в ВК длительное свидание с проживанием вне ИУ краткосрочным свиданием с выходом за его пределы. Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до 4 часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
  Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, разрешается получение посылок, передач и бандеролей, женщинам и лицам, содержащимся в ВК, - без ограничения количества, а мужчинам - в количестве, установленном для определенного режима и условий. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами 1-ой или 2-ой группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемые в соответствии с медицинским заключением. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру, а корреспонденция подлежит цензуре. С разрешения администрации ИУ осужденные сами могут отправлять посылки и бандероли.
  Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный. Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.
  Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, контролируемые персоналом ИУ. При отсутствии технических возможностей администрацией ИУ количество телефонных разговоров может быть ограничено до 6 в год, разговор не должен превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.
  По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В исключительных случаях с разрешения начальника ИУ осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы.
  Осужденным демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже 1 раза в неделю, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (исключение - отбывающие наказание в тюрьме, а также осужденные, переведенные в ШИЗО, ПКТ, ЕКПТ и одиночные камеры). Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры ШИЗО и ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств ИУ.
  Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в ИК и ВК, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в СИЗО и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами ИУ, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. Кроме осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; пожизненно заключенных; находящихся в данном ИУ менее 6 месяцев; имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных за совершение особо тяжких преступлений; находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; больных открытой формой туберкулеза; не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами ИУ предоставляется осужденному постановлением начальника ИУ.
  Осужденным к лишению свободы, содержащимся в ИК и ВК, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в СИЗО и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы ИУ:
  а) краткосрочные - продолжительностью до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника; стихийное бедствие), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;
  б) длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а также осужденным мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, а также осужденным, являющихся инвалидами 1-ой или 2-ой группы, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска;
  в) осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка ИК, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы ИУ для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне ИК - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.
  Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток, выдается начальником ИУ с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного. Время нахождения осужденного за пределами ИУ засчитывается в срок отбывания наказания, а расходы оплачиваются осужденным из собственных средств либо иными лицами.
  В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника ОВД по месту пребывания осужденного срок возвращения в ИУ может быть продлен до 5 суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации ИУ. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в ИУ он подлежит задержанию на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечения к уголовной ответственности.
  Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, выплата которых осуществляется органами соцзащиты по месту нахождения ИУ путем перечисления на лицевые счета осужденных.
  Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИК не может быть менее 2 кв. метров, в тюрьмах - 2,5 кв. метров, в женских колониях - 3 кв. метров, в ВК - 3,5 кв. метров, в лечебных ИУ - 3 квадратных метров, в лечебно-профилактических ИУ - 5 кв. метров.
  Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами, средствами личной гигиены).
  В женских колониях могут организовываться дома ребенка, в которых обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка ИУ своих детей в возрасте до 3 лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам, либо по достижении детьми 3-летнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.
  Администрация ИУ несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.

 
© www.txtb.ru