Учебные материалы

Перечень всех учебных материалов


Государство и право
Демография
История
Международные отношения
Педагогика
Политические науки
Психология
Религиоведение
Социология


2.2.3. Предоставление пособий как социальной помощи

  В главе 1.3. рассматривалось технология назначения социально-страховых пособий. Известно, что различные пособия классифицируются по разным основаниям, в том числе и по целевому назначению. Это пособия, предоставляемые в виде дополнительной материальной помощи.
  Возникают жизненные различные обстоятельства, когда гражданин нуждается в дополнительной материальной помощи, которая носит характер социальной помощи.
  1. Пособие по безработице. Безработным признается трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка. Он должен быть зарегистрирован в службах занятости в целях поиска подходящей работы с учетом уровня его профессиональной подготовки и готов приступить к ней. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства не позднее 11 дней с момента предъявления следующих документов:
  - паспорта;
  - трудовой книжки (или документов их заменяющих);
  - документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию;
  - справки о среднем заработке за последние 2 месяца по последнему месту работы;
  - для граждан, впервые ищущих работу - паспорта и документа об образовании.
  Инвалид может быть признан безработным только при наличии трудовой рекомендации.
  Не могут быть признаны безработными граждане, которым не исполнилось 16 лет; пенсионеры, получающие пенсию по старости и за выслугу лет; не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней в службу занятости; осужденные граждане к исправительным работам без лишения свободы; отказавшиеся в течение 10 дней от двух вариантов подходящей работы, а не имеющие специальности - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки.
  Таким образом, пособие по безработице является основным источником средств существования и выплачивается тем гражданам, кто достиг 16 летнего возраста, зарегистрирован в службе занятости и имеет статус безработного.
  Размеры пособий по безработице определяются двумя способами: в процентном отношении к заработку гражданина по последнему месту работы; в твердой сумме.
  Первые 3 месяца безработицы пособие выплачивается в размере 75% от среднемесячного заработка с последнего мета работы. Следующие 4 месяца оно составляет 60%, а в дальнейшем - 45%. Размер пособия не может быть ниже минимального заработка, установленного в стране, и выше среднего заработка, сложившегося в регионе.
  В твердых суммах пособие по безработице назначается гражданам, впервые ищущим работу, не имеющим профессии в размере 20% величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
  Пособие может выплачиваться в повышенных размерах. При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев, на каждого иждивенца выплачивается V размера минимальной заработной платы.
  Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности штатов определенное время сохраняется средняя заработная плата.
  Продолжительность выплаты пособия по безработице не должно превышать 12 месяцев.
  2. Социальные пособия гражданам, уволенным с военной службы, выплачиваются единовременно военнослужащим по контракту при увольнении со службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву. Это вид пособия предоставляется по закону «О статусе военнослужащих».
  Так, военнослужащим по контракту при увольнении со службы размер единовременного социального пособия будет зависеть от общей продолжительности военной службы:
  а) менее 10 лет - 5 окладов денежного содержания;
  б) от 10 до 15 лет - 10 окладов денежного содержания;
  в) от 15 до 20 лет - 15 окладов денежного содержания;
  г) 20 лет и более - 20 окладов.
  Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие, равное 100 рублям, а из числа детей-сирот - 500 рублям.
  Кроме названного пособия, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:
  - при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержания;
  - за каждый год свыше 15 лет - 3% суммы оклада денежного содержания.
  3. Ежемесячное пособие на ребенка получает один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство). Пособие назначается при условии совместного проживания с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося образовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до 18 лет) и при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума (ПМ), установленного в субъекте РФ. Необходимо здесь отметить, что ежемесячное пособие на ребенка по своей сути является государственной социальной помощью, которая предоставляется по принципу адресности.
  Пособие установлено в размере 70 рублей. На детей одиноких матерей пособие увеличивается на 100% (140 руб.). На детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, пособие увеличивается на 50% (105 руб.).
  Этот вид пособия не назначается, если ребенок находится на полном государственном обеспечении или под опекой (попечительством), а опекуны получают денежные средства на его содержание, если родители лишены родительских прав и если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным.
  Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, необходимо подать заявление в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. В заявлении должны содержаться сведения о доходах семьи. К заявлению прилагаются следующие документы: справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия; копия свидетельства о рождении ребенка; справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем; справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет.
  Решение о назначении или об отказе в его назначении должно быть отправлено заявителю органом социальной защиты в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения. Работники социальной защиты могут провести дополнительную проверку сведений о доходах семьи. В таком случае ответ о назначении пособия дается не позднее чем через 30 дней.
  Кроме рассмотренных пособий, назначаются и выплачиваются единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения, единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей, единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом.
  Пособия следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.
  В настоящее время предусматривается несколько видов компенсационных выплат.
  1. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Эти выплаты производятся ежемесячно неработающему гражданину, осуществляющему уход за инвалидов 1 группы или престарелым гражданином, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Размер выплаты - 120 рублей. Эта сумма выплачивается с пенсией, установленной нетрудоспособным гражданам, в период ухода за ними.
  2. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье. На содержание каждого ребенка приемной семье органами местного самоуправления выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (если ребенок передается на воспитание на срок один год и более). Размер средств определяются исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Кроме того, должны выделяться денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья. Данные выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 года №829 «О приемной семье».
  3. Компенсации отдельным категориям инвалидов предоставляются на санаторно­курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание. К данной категории относятся инвалиды из числа ветеранов- инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья, военнослужащих и лиц из состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей. Данные выплаты предусмотрены законом «О ветеранах». Условия назначения, порядок выплаты и источники финансирования определены Порядком назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение и Порядком назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств. Эти документы утверждены Правительством 10 июля 1995 года №701 (с изменениями и дополнениями).
  Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается один раз в два года в размере, установленном субъектами РФ, но не ниже четырехкратного минимального размера пенсии по старости. Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются регионами за счет средств федерального бюджета (в настоящее время - не свыше 835 рублей в год).
  4. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Данные субсидии носят компенсационный характер. Предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с федеральными стандартами:
  а) социальной нормы жилья;
  б) предельной стоимости предоставляемых услуг на 1 кв. метр общей площади жилья;
  в) максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
  Субсидии предоставляются в безналичной форме в виде уменьшения платежа за жилье и коммунальные услуги в соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным Правительством 2 августа 1999 года №887.

Вопросы и задания для самоконтроля

  1. Приведите понятие «государственная социальная помощь».
  2. За счет каких средств предоставляется государственная социальная помощь?
  3. Какой закон является основой для предоставления государственной социальной помощи?
  4. Кому предоставляется государственная социальная помощь, и при каких условиях?
  5. В каких видах осуществляется государственная социальная помощь?
  6. Что понимается под социальным пособием?
  7. Что понимается под субсидией?
  8. Что понимается под компенсацией?
  9. Раскройте технологию предоставления государственной социальной помощи.
  10. Опишите правила назначения пособия по безработице.
  11. Опишите социальные пособия гражданам, уволенным с военной службы.
  12. Кто и при каких условиях получает ежемесячное пособие на ребенка?
  13. охарактеризуйте известные Вам виды компенсационных выплат.

 
© www.txtb.ru