|
3.6.1. Понятие и классификация органов государства
Основным элементом механизма государства является орган государства.
Орган государства - это организация или единоличное должностное лицо, составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни (по осуществлению определенных задач и функций государства) и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое. Признаки:
1. Орган государства - это организация или единоличное лицо.
2. Имеет в соответствии с законом строго определенные властные полномочия. Каждый орган государства наделяется определенными полномочиями или компетенцией (компетенция - возможность решать те или иные государственные вопросы).
3. Орган государства обладает в соответствии с законом собственной структурой и организационным единством.
4. Выполняет присущие только ему задачи и функции (осуществляет определенные задачи и функции государства; в целом все задачи и функции государства осуществляются государственным механизмом; функции органа государства не совпадают с функциями государства, каждый орган выполняет либо часть какой-то функции государства, либо несколько функций государства сразу).
5. Образован и действует на основе правовых актов.
6. Имеет материальную базу, финансовые средства, источник финансирования.
7. Обладает определенной самостоятельностью.
В науке ТГП принято классифицировать органы государства по нескольким основаниям.
1. По форме реализации государственной деятельности (характеру выполняемых ими задач):
• представительные (законодательные);
• исполнительные;
• судебные;
• контрольно-надзорные (органы прокуратуры, государственные инспекции);
• силовые структуры: армия, полиция, разведка, пенитенциарные органы;
• глава государства (президент, монарх).
2. По источнику (способу) формирования:
• первичные (избираются населением, народом);
• производные (образуются первичными органами).
3. По сфере действия:
• высшие (действуют в масштабах всего государства);
• местные (действуют в масштабах соответствующих административно-территориальных единиц).
В федеративном государстве (по территориальной сфере деятельности):
• общефедеральные (или федеральные);
• органы субъектов федерации;
• органы местного самоуправления (местные органы).
4. С учетом принципа разделения властей:
• органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные);
• органы местного самоуправления.
5. По характеру компетенции:
• общей компетенции (правительство);
• специальной компетенции (министерства и ведомства).
6. По порядку осуществления компетенции:
• коллегиальные (парламент);
• едино начальные (президент, председатель правительства).
7. По срокам полномочий:
• постоянные;
• временные.
|
|