|
8.1. Понятие, субъекты и объекты экологического права
Понятие «экология» в научный оборот ввел Эрнест Геккель. В настоящее время, в связи с обострением и глобализацией экологических проблем, образовалась самостоятельная комплексная отрасль права - экологическое право - которая регулирует отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой. В качестве предпосылок становления и функционирования экологического права можно выделить следующие предпосылки: социально-экологический кризис, характеризующийся нарастанием негативных тенденций; экологическая функция государства, обеспечивающая рациональное использование природных ресурсов в интересах общества. Предметом экологического права выступает экологически значимое поведение людей.
Источниками экологического права является экологические законодательство, куда включаются правовые нормы различных уровней: международные конвенции и договоры, федеральные и региональные законы, указы, постановления и распоряжения исполнительных органов власти, а также локальные нормы, принимаемые на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Принципы экологического права условно можно разделить на общие и специальные. К общим принципам относятся следующие основополагающие положения: законность, гласность, приоритет охраны жизни и здоровья человека, научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества и др. К специальным принципам относятся:
• рациональное использование природных ресурсов;
• необходимость воспроизводства природных ресурсов;
• платность природопользования;
• независимость контроля в области охраны окружающей среды;
• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности;
• обязательность проведения экологической экспертизы.
Объектом экологического регулирования выступает окружающая среда и ее отдельные элементы. Традиционно выделяют три группы объектов правовой охраны:
• Естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
• Земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд и природные ландшафты;
• Особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные парки, памятники природы), редкие или находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения, а также места их обитания.
К субъектам экологического права относятся следующие категории лиц:
1) физические лица, интересы которых затрагиваются или могут быть затронуты в связи с использованием окружающей среды, воздействиями на нее;
2) физические лица, принимающие и реализующие экологически значимые решения, совершающие акты экологического поведения;
3) юридические лица, принимающие и реализующие экологически значимые решения и действия и несущие ответственность за экологические правонарушения;
4) должностные лица, которые в силу своего государственного, муниципального или общественного положения, реализуют функции экологического управления;
5) правоприменители, государственные органы и должностные лица, осуществляющие надзорно-контрольные функции и принимающие решения о привлечении правонарушителей к ответственности;
6) нормотворческие органы.
Каждый из указанных субъектов обладает право-, дееспособностью и обязан нести ответственность за совершенные экологические правонарушения. Под экологическим правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека. За совершенные правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, а юридические лица - административную и гражданско-правовую (материальную) ответственность.
|
|