|
Тема 16. Правовой статус специализированных потребительских кооперативов в жилищной сфере
Учебные вопросы:
1. Правовые условия создания, реорганизации и ликвидации ЖК (ЖСК).
2. Устав жилищного кооператива.
3. Органы управления жилищным кооперативом.
4. Правовой статус членов жилищного кооператива.
5. Основания прекращения членства в жилищном кооперативе.
6. Особенности наследования пая умершего члена жилищного кооператива.
7. Возврат паевого взноса члену жилищного кооператива, исключенному из жилищного кооператива.
8. Правовой статус жилищно-накопительных кооперативов.
9. Правовое положение членов ЖНК.
10. Основания прекращения членства в ЖНК.
11. Устав жилищно-накопительного кооператива.
12. Органы управления жилищно-накопительного кооператива.
13. Государственный контроль за деятельностью жилищнонакопительных кооперативов.
1. Правовые условия создания, реорганизации и ликвидации ЖК (ЖСК)
Жилищным и жилищно-строительным кооперативом (далее - жилищный кооператив, ЖК, ЖСК) является юридическое лицо, созданное в организационно - правовой форме потребительского кооператива, на основе добровольного объединения (членства) граждан и (или) юридических лиц в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
ЖСК (ЖК) считается созданным с момента государственной регистрация юридического лица в соответствии с нормами российского законодательства.
Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, и (или) юридические лица.
При создании ЖСК (ЖК) необходимо соблюдать следующие условия:
1. количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количества жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме;
2. решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей, которыми являются лица, желающие организовать кооператив.
Решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали учредители.
Жилищный кооператив по решению общего собрания его членов (конференции) может быть преобразован в товарищество собственников жилья.
Жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
2. Устав жилищного кооператива
Устав жилищного кооператива содержит следующие сведения:
1. наименование кооператива и место его нахождения;
2. предмет и цели деятельности;
3. порядок вступления в члены кооператива и выхода из него;
4. размер вступительных и паевых взносов, порядок выдачи паевого взноса при выходе из кооператива;
5. ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;
6. состав и компетенцию органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива;
7. порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
8. порядок покрытия членами кооператива понесенных им убытков;
9. порядок реорганизации и ликвидации кооператива;
10. другие сведения, не противоречащие ЖК РФ.
3. Органы управления жилищным кооперативом
Органами управления жилищного кооператива являются:
1) общее собрание членов жилищного кооператива;
2) конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива;
3) правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.
Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), созывается в порядке, установленном уставом кооператива.
Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом.
Общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива.
Решение общего собрания членов жилищного кооператива оформляется протоколом и считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании. Принятые на законных основаниях решения являются обязательными для всех членов кооператива.
Общее собрание членов жилищного кооператива избирает органы управления жилищного кооператива и органы контроля за его деятельностью.
Правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией). Количество членов правления, срок его действия определяются уставом кооператива.
Порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом или иным документом кооператива).
Правление жилищного кооператива:
1. осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива;
2. избирает из своего состава председателя правления жилищного кооператива на срок, определенный его уставом;
3. осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива.
Правление жилищного кооператива подотчетно общему собранию членов кооператива (конференции).
Председатель правления жилищного кооператива:
1) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
2) без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
3) осуществляет иные полномочия, не отнесенные ЖК РФ или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.
Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива действует на основании устава кооператива, избирается общим собранием членов кооператива (конференцией) на срок не более чем три года. Количество членов ревизионной комиссии жилищного кооператива определяется уставом кооператива. Члены ревизионной комиссии одновременно не могут являться членами правления жилищного кооператива, а также занимать иные должности в органах управления жилищного кооператива.
Ревизионная комиссия жилищного кооператива из своего состава избирает председателя ревизионной комиссии.
Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива:
1) в обязательном порядке проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности жилищного кооператива не реже одного раза в год;
2) представляет общему собранию членов кооператива (конференции) заключение о бюджете жилищного кооператива, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов;
3) отчитывается перед общим собранием членов кооператива (конференцией) о своей деятельности.
4. Правовой статус членов жилищного кооператив
Членами жилищного кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за организацию жилищного кооператива.
Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и содержании многоквартирного дома.
Гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом жилищного кооператива, подают в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены ЖК (ЖСК).
Правление кооператива в течение месяца рассматривает заявление о приеме в члены жилищного кооператива, которое в дальнейшем подлежит утверждению решением общего собрания членов жилищного кооператива (конференции).
Гражданин или юридическое лицо приобретает статус члена жилищного кооператива с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией).
Членам ЖСК (ЖК) предоставляются жилые помещения на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в соответствии с размером внесенного паевого взноса.
Решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) являются основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива. Членство в жилищном кооперативе является основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением. Порядок и условия внесения паевого взноса членом жилищного кооператива определяются уставом жилищного кооператива. Пай может являться как собственностью члена ЖСК (ЖК), так и нескольких лиц (физических и юридических). Например, супруг члена ЖК (ЖСК) может иметь право на часть пая в случае, если пай является общей, совместно нажитой собственностью супругов в период брака.
Раздел жилого помещения в доме жилищного кооператива между лицами, имеющими право на пай, допускается:
1. если каждому из таких лиц может быть выделено изолированное жилое помещение;
2. имеется техническая возможность переустройства и (или) перепланировки неизолированных помещений в изолированные жилые помещения.
Споры о разделе жилого помещения в доме жилищного кооператива разрешаются в судебном порядке.
Член жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса, с согласия проживающих совместно с ним членов своей семьи и правления жилищного кооператива вправе сдать часть занимаемого им жилого помещения в доме жилищного кооператива, а в случае временного выбытия - все жилое помещение в доме жилищного кооператива внаем за плату.
Правом на сдачу в наем освободившегося жилого помещения имеет также жилищный кооператив в порядке, установленном уставом кооператива.
Указанные жилые помещения до сдачи в наем должны являться незанятыми жильцами, вследствие их исключения или выхода из членов кооператива.
Сдача в наем жилого помещения кооперативом прекращается приемом в его состав новых членов и вселения в предоставленную квартиру (комнату).
Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива осуществляется по правилам, предусмотренным для поднаема жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.
В случае полной выплаты паевого взноса хотя бы одним членом ЖСК (ЖК) на отношения собственности в многоквартирном доме распространяются положения, установленные ЖК РФ для товариществ собственников жилья.
5. Основания прекращения членства в жилищном кооперативе
Членство в жилищном кооперативе прекращается в следующих случаях:
1) выхода члена кооператива;
2) исключения члена кооператива;
4) ликвидации юридического лица, являющегося членом кооператива;
5) ликвидации жилищного кооператива;
6) смерти гражданина, являющегося членом жилищного кооператива.
Заявление члена жилищного кооператива о добровольном выходе из жилищного кооператива рассматривается в порядке, предусмотренном уставом жилищного кооператива.
Член жилищного кооператива может быть исключен из жилищного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в случае грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей, установленных Жилищным кодексом РФ или уставом жилищного кооператива.
В случае смерти члена жилищного кооператива его наследники имеют право на вступление в члены данного жилищного кооператива по решению общего собрания членов жилищного кооператива (конференции).
6. Особенности наследования пая умершего члена жилищного кооператива
В случае смерти члена жилищного кооператива преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива имеет его супруг при условии, что этот супруг имеет право на часть пая.
Наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если у супруга наследодателя такое право отсутствует или супруг отказался от вступления в члены жилищного кооператива.
Наследник члена жилищного кооператива, не проживавший совместно с наследодателем, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если вышеуказанные наследники отсутствуют или отказались от своего преимущественного права на вступление в члены жилищного кооператива.
Член семьи, проживавший совместно с наследодателем и не являющийся его наследником, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива при условии внесения им паевого взноса, отсутствия вышеуказанных наследников, а также в случае, если супруг или проживавшие совместно с наследодателем другие наследники члена жилищного кооператива не имеют преимущественного права на вступление в члены жилищного кооператива либо откажутся от вступления в члены жилищного кооператива.
7. Возврат паевого взноса члену жилищного кооператива, исключенному из жилищного кооператива
Члену жилищного кооператива, не выплатившему полностью паевого взноса и исключенному из жилищного кооператива, выплачивается сумма его пая. Срок выплаты пая предусмотрен в уставе кооператива, но не может превышать двух месяцев со дня принятия ЖСК (ЖК) решения об исключении члена кооператива.
В случае сноса дома по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом, к выселяемым из него членам жилищного кооператива, полностью выплатившим пай, и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные для собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
К членам ЖСК, не выплатившим пай в полном объеме, и совместно проживающим с ними членам их семей, в случае сноса дома, применяются правила предоставления жилого помещения для лиц, занимающих жилые помещения по договору социального найма.
Жилищные и жилищно - строительные кооперативы, в которых все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этими кооперативами жилые помещения, подлежат до 1 января 2007 года преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации. По истечении этого срока такие непреобразованные кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
8. Правовой статус жилищно-накопительных кооперативов
Кроме жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в жилищной сфере функционирует также жилищно-накопительные кооперативы.
Деятельность жилищно-накопительных кооперативов регламентируется Федеральным законом «О жилищных накопительных кооперативах» от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ.
Жилищный накопительный кооператив (далее также - кооператив, ЖНК) - потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.
Кооператив имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество кооператива образуется за счет паевых и иных взносов членов кооператива, доходов, полученных кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности, которая служит достижению целей, ради которых кооператив создан, и соответствует этим целям, добровольных пожертвований и иных не запрещенных законом источников.
Кооператив может быть добровольно или принудительно реорганизован. Реорганизация кооператива может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
Жилищный накопительный кооператив может быть преобразован только в жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или в товарищество собственников жилья. Жилищный накопительный кооператив может быть преобразован в юридическое лицо иной организационно-правовой формы только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В случае, если число членов кооператива превысит предел, установленный вышеуказанным Федеральным законом от 30.12.2004г. № 215 -ФЗ, кооператив подлежит принудительной реорганизации в судебном порядке в форме разделения или выделения по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
Кооператив может быть ликвидирован добровольно или по решению суда в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований федеральных законов и устава кооператива. Ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам.
Органом кооператива, правомочным принимать решения о добровольной ликвидации кооператива и о назначении ликвидационной комиссии, является общее собрание членов кооператива.
Кооператив вправе при осуществлении деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений:
1) привлекать и использовать денежные средства граждан на приобретение жилых помещений;
2) вкладывать имеющиеся у него денежные средства в строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах), а также участвовать в строительстве жилых помещений в качестве застройщика или участника долевого строительства;
1) приобретать жилые помещения;
2) привлекать заемные денежные средства.
Доходы, полученные кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности:
1) направляются в резервный фонд кооператива для достижения размера, определенного уставом кооператива в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом от 30.12.2004г. № 215 - ФЗ;
2) распределяются между членами кооператива пропорционально их паям путем зачисления соответствующих сумм в счет паевых взносов.
Кооперативу запрещено:
1) выдавать займы физическим или юридическим лицам;
2) дарить жилые помещения;
3) передавать жилые помещения в безвозмездное пользование;
4) выступать поручителем своих членов и третьих лиц, а также каким-либо иным способом обеспечивать исполнение обязательств указанными лицами;
5) вносить свое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, паевой фонд производственных кооперативов и иным способом участвовать своим имуществом в формировании имущества юридических лиц, за исключением участия в формировании имущества саморегулируемых организаций жилищных накопительных кооперативов.
6) принимать на себя обязательства, в том числе с отсрочкой или рассрочкой их исполнения, об уступке прав требований, полностью или частично прощать долг, совершать иные действия, которые могут привести к причинению убытков кооперативу или ухудшению финансовой устойчивости его деятельности.
9. Правовое положение членов ЖНК
Членом ЖНК может быть гражданин, достигший возраста шестнадцати лет. Это обстоятельство является одним из правовых отличий статуса ЖНК от статуса ЖСК (ЖК), членами которых могут являться юридические лица. Прием гражданина в члены кооператива осуществляется на основании его заявления в письменной форме в порядке, установленном указанным Федеральным законом и уставом кооператива.
ЖНК обязан вести реестр членов кооператива, в котором должны содержаться следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество члена кооператива;
2) паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность члена кооператива документа;
3) почтовый адрес, номера телефонов, адрес электронной почты члена кооператива;
4) форма участия в деятельности кооператива;
5) иные предусмотренные уставом кооператива сведения.
Для ЖК (ЖСК) ведение реестра членов кооператива не предусмотрено. Число членов кооператива не может быть менее чем пятьдесят человек и более чем пять тысяч человек, если законодательством не установлена иная численность. Минимальная численность ЖСК (ЖК) составляет пять членов.
Членство в кооперативе возникает после внесения соответствующих сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном вышеуказанным Федеральным законом от 30.12.2004г. № 215 -ФЗ и Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» со дня внесения гражданином вступительного членского взноса и первого платежа в счет паевого взноса.
Член кооператива несет ответственность по своим обязательствам перед кооперативом по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами.
Члены кооператива несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах своих паенакоплений.
Члены кооператива несут ответственность перед кооперативом за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов. Размер неустойки за нарушение обязательств по внесению этих взносов определяется уставом кооператива и не может превышать одну трехсотую действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки внесения взносов.
Кооператив действует на основании устава, который утверждается общим собранием членов кооператива. Изменения в устав кооператива вносятся по решению общего собрания членов кооператива.
Члены кооператива имеют право:
1) участвовать в управлении кооперативом и быть избранными в его органы;
2) пользоваться всеми услугами, предоставляемыми кооперативом;
3) выбирать форму участия в деятельности кооператива;
4) давать согласие на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения в соответствии с требованиями, указанными в заявлении члена кооператива, и с учетом выбранной им формы участия в деятельности кооператива;
5) получить от кооператива в пользование жилое помещение;
6) пользоваться льготами, предусмотренными для членов кооператива уставом кооператива, и решениями органов кооператива, принятыми в пределах их компетенции;
7) участвовать в распределении доходов, полученных кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности;
8) получать от органов кооператива информацию о деятельности кооператива в порядке и в объеме, которые предусмотрены вышеуказанным Федеральным законом и уставом кооператива;
9) передавать пай другому члену кооператива или третьему лицу, которому кооперативом не может быть отказано в приеме в члены кооператива;
10) завещать пай;
11) получить при прекращении членства в кооперативе действительную стоимость пая;
12) обжаловать в судебном порядке решения общего собрания членов кооператива и правления кооператива;
13) получить жилое помещение в собственность;
14) приобретать иные права, предусмотренные федеральными законами и уставом кооператива.
15) вправе предъявлять требования к кооперативу, касающиеся качества жилого помещения, передаваемого в пользование и после внесения паевого взноса в полном размере в собственность члену кооператива, а также качества выполняемых работ и оказываемых за счет паевых и иных взносов услуг.
Члены кооператива обязаны:
1) соблюдать устав кооператива, выполнять решения, принятые органами кооператива в пределах их компетенции, исполнять обязанности и нести ответственность;
2) своевременно вносить паевые и иные взносы в порядке, предусмотренном уставом кооператива и решениями, принятыми правлением кооператива в пределах его компетенции;
3) не препятствовать осуществлению прав и исполнению обязанностей другими членами кооператива и органами кооператива;
4) исполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и уставом кооператива.
10. Основания прекращения членства в ЖНК
Членство в кооперативе прекращается в случае:
1) добровольного выхода из кооператива;
2) исключения члена кооператива из кооператива;
3) передачи пая другому члену кооператива или третьему лицу;
4) смерти члена кооператива, объявления его умершим в установленном федеральным законом порядке;
5) обращения взыскания на пай;
6) внесения членом кооператива паевого взноса в полном размере и передачи соответствующего жилого помещения в собственность члена кооператива, если у члена кооператива нет других паенакоплений и иное не предусмотрено уставом кооператива;
7) ликвидации кооператива, в том числе в связи с его банкротством.
В случае смерти члена кооператива его наследник имеет право быть принятым в члены кооператива. В случае, если пай умершего члена кооператива перешел к нескольким наследникам, наследник, который имеет право быть принятым в члены кооператива, определяется соглашением между наследниками или решением суда. В случае, если ни один из наследников не воспользовался правом быть принятым в члены кооператива, кооператив выплачивает наследникам доли действительной стоимости пая, причитающиеся им в соответствии с наследственными долями. Наследник, не ставший членом кооператива, имеет право на получение от наследника, ставшего членом кооператива, соразмерной своей наследственной доле компенсации доли действительной стоимости пая, в том числе выплаты соответствующей денежной суммы. Срок выплаты компенсации определяется соглашением между наследниками или при отсутствии такого соглашения судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства.
В случае добровольного выхода из кооператива и исключения из членов кооператива выбывший член кооператива вправе получить действительную стоимость пая.
Членство в кооперативе прекращается со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном вышеуказанными Федеральным законом от 30.12. 2004 г. №215 - ФЗ и от 08.08.20001г. № 129 -ФЗ. Основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц является решение уполномоченного уставом кооператива органа кооператива, а в случае исключения члена кооператива из кооператива или обращения взыскания на пай члена кооператива - решение или определение суда.
Член кооператива может быть исключен в судебном порядке из кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива в случае:
1) неоднократного неисполнения обязанностей, установленных вышеуказанным Федеральным законом и (или) уставом кооператива, либо невозможности осуществления кооперативом своей деятельности или существенного затруднения ее осуществления в результате действий (бездействия) члена кооператива;
2) систематического нарушения порядка внесения паевого и иных взносов.
Под систематическим нарушением порядка внесения паевого и иных взносов признается:
1) нарушение сроков внесения взносов или их недоплата более трех раз в течение двенадцати месяцев, даже если каждая просрочка или размер каждой недоплаты незначительны;
2) либо однократная просрочка внесения паевого и иных взносов в течение более чем три месяца.
11. Устав жилищно-накопительного кооператива
Устав ЖНК должен предусматривать:
1) наименование кооператива и место его нахождения;
2) предмет и цели деятельности кооператива;
3) порядок приема в члены кооператива и прекращения членства в кооперативе, в том числе порядок исключения члена кооператива из кооператива;
4) порядок определения размера, состав и порядок внесения паевых и иных взносов;
5) ответственность членов кооператива за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
6) порядок выплаты члену кооператива действительной стоимости пая при прекращении членства в кооперативе;
7) права и обязанности членов кооператива;
8) права и обязанности кооператива перед своими членами;
9) структуру и компетенцию органов кооператива, порядок их создания, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
10) источники формирования и порядок использования имущества кооператива;
11) фонды, создаваемые кооперативом;
12) порядок покрытия членами кооператива понесенных кооперативом убытков;
13) порядок предоставления органами кооператива информации членам кооператива и ответственность за ее непредоставление;
14) порядок проведения очередных и внеочередных внешних проверок финансовой деятельности кооператива;
15) сведения о филиалах и представительствах кооператива;
16) порядок реорганизации и ликвидации кооператива;
17) иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, регулирующие создание и деятельность кооператива и его органов, в том числе ограничение участия близких родственников в деятельности органов кооператива.
12. Органы управления жилищно-накопительного кооператива
Органами кооператива являются:
1) общее собрание членов кооператива - высший орган кооператива;
2) правление кооператива;
3) ревизионная комиссия (ревизор) кооператива;
4) исполнительные органы кооператива.
В соответствии с уставом кооператива могут быть предусмотрены другие органы.
Срок полномочий правления кооператива истекает в день проведения годового общего собрания членов кооператива. Полномочия членов правления кооператива и членов ревизионной комиссии (ревизора) кооператива могут быть прекращены досрочно решением внеочередного общего собрания членов кооператива.
Кооператив обязан проводить годовое общее собрание членов кооператива ежегодно. Годовое общее собрание членов кооператива проводится в сроки, устанавливаемые уставом кооператива, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания очередного финансового года. На годовом общем собрании членов кооператива должны решаться вопросы об избрании правления кооператива, об утверждении годового отчета кооператива и о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива. Проводимые помимо годового общего собрания членов кооператива общие собрания членов кооператива являются внеочередными.
Каждый член кооператива имеет на общем собрании членов кооператива один голос. Член кооператива может действовать через своего представителя, который действует на основании доверенности. Один представитель может представлять не более двух членов кооператива в кооперативе с числом членов кооператива до пятисот человек и не более пяти членов кооператива в кооперативе, число членов которого составляет пятьсот человек и более.
Созыв и проведение годового общего собрания членов кооператива и внеочередного общего собрания членов кооператива осуществляются правлением кооператива.
К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся:
1) утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений в устав кооператива или утверждение устава кооператива в новой редакции;
2) утверждение внутренних документов кооператива, регулирующих деятельность органов кооператива;
3) утверждение положения (регламента) о порядке формирования паевого фонда кооператива и его использования кооперативом;
4) принятие решения о реорганизации или ликвидации кооператива, а также назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
5) избрание и досрочное прекращение полномочий членов правления кооператива, членов ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, а также рассмотрение отчетов об их деятельности;
6) избрание или назначение исполнительных органов кооператива (единоличного исполнительного органа, управляющей организации или управляющего, а также членов коллегиального исполнительного органа кооператива), досрочное прекращение их полномочий, если уставом кооператива решение этих вопросов не отнесено к компетенции правления кооператива;
7) утверждение форм участия в деятельности кооператива;
8) определение максимальной стоимости жилого помещения, которое может быть приобретено или построено кооперативом;
9) утверждение предельных размеров расходования средств на обеспечение деятельности кооператива;
10) утверждение годового отчета кооператива и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива;
11) утверждение аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива по итогам финансового года;
12) определение порядка формирования фондов кооператива, за исключением паевого фонда кооператива, и их использования, утверждение отчетов об использовании фондов кооператива;
13) утверждение приходно-расходных смет, сметы расходов на содержание кооператива и отчетов об их исполнении.
Решение общего собрания членов кооператива по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов членов кооператива, принимающих участие в общем собрании членов кооператива, за исключением вопросов 1- 4, решения по которым принимаются двумя третями голосов членов кооператива, принимающих участие в общем собрании членов кооператива.
Кроме вышеуказанных функций, общее собрание членов кооператива принимает решение о совершении крупных сделок, совершаемых кооперативом. Так, кооператив не вправе совершать сделки по отчуждению находящихся в собственности кооператива жилых помещений, в том числе по обмену жилых помещений, переданных в пользование членам кооператива, другие сделки, влекущие за собой уменьшение имущества кооператива, а также сделки по сдаче жилых помещений внаем или в аренду либо в залог (ипотеку).
Член кооператива вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием членов кооператива с нарушением требований закона. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда член кооператива узнал или должен был узнать о принятом общим собранием членов кооператива решении.
Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается по инициативе правления кооператива, по требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, исполнительных органов кооператива или по требованию членов кооператива, составляющих не менее десяти процентов от общего числа членов кооператива на день предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания членов кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрено меньшее число членов кооператива, имеющих право на созыв внеочередного общего собрания членов кооператива.
Внеочередное собрание членов ЖНК подлежит обязательному созыву в случае выявления убытков кооператива, которые превышают сумму, равную двадцати пяти процентам паевого фонда кооператива. Внеочередное собрание в данном случае созывается по инициативе ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или исполнительных органов кооператива и должно быть проведено в течение сорока пяти дней со дня предъявления соответствующего требования.
Решение общего собрания членов кооператива может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия членов кооператива для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) посредством проведения заочного голосования.
Кворум общего собрания членов кооператива, при котором решения считаются принятыми, составляет не менее пятидесяти процентов от общего числа членов кооператива или их представителей.
В кооперативе, число членов которого превышает пятьсот человек, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных.
Правление кооператива осуществляет руководство деятельностью кооператива в периоды между общими собраниями членов кооператива.
Количественный состав правления кооператива определяется уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива, но не может быть менее трех человек.
К компетенции правления кооператива относятся следующие вопросы:
1) прием в члены кооператива и прекращение членства в кооперативе, если уставом кооператива решение этих вопросов не отнесено к компетенции иных органов кооператива;
2) созыв и проведение годового общего собрания членов кооператива и внеочередного общего собрания членов кооператива, за исключением случаев, предусмотренных законом;
3) избрание или назначение исполнительных органов кооператива (единоличного исполнительного органа, управляющей организации или управляющего, а также членов коллегиального исполнительного органа кооператива), досрочное прекращение их полномочий, если уставом кооператива это отнесено к компетенции правления кооператива;
4) контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива;
5) предварительное утверждение форм участия в деятельности кооператива;
6) утверждение порядка передачи жилого помещения в пользование члену кооператива после внесения им в течение установленного периода части паевого взноса в соответствии с выбранной формой участия в деятельности кооператива;
7) предварительное утверждение годового отчета кооператива и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива;
8) предварительное утверждение аудиторского заключения;
9) утверждение аудитора кооператива и условий договора с ним, а также принятие решения о расторжении такого договора;
10) утверждение оценщика и условий договора с ним, а также принятие решения о расторжении такого договора;
11) принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств кооператива;
12) одобрение договоров займа и кредитных договоров;
13) иные предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом от 30.12.2004г. № 215 -ФЗ и (или) уставом кооператива вопросы.
Правление кооператива в любое время имеет право потребовать от исполнительных органов кооператива отчет о деятельности кооператива, а также имеет право знакомиться с документами бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива.
Решения правления принимаются простым большинством голосов от общего числа членов правления и оформляются в виде протоколов заседаний правления кооператива. Протоколы заседаний правления кооператива подписываются председателем правления кооператива и секретарем заседания правления кооператива.
Ревизионная комиссия кооператива создается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива Уставом кооператива определяется компетенция и срок полномочий ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, а также количественный состав ревизионной комиссии кооператива. Члены ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут совмещать свою деятельность с работой в кооперативе по трудовому договору.
Исполнительные органы кооператива осуществляют руководство текущей деятельностью кооператива. Он может быть создан в форме:
1. единоличного исполнительного органа кооператива (директора);
2. коллегиального исполнительного органа кооператива (дирекции).
Вторая форма исполнительного органа кооператива является обязательной для кооператива с числом участников более 500.
Исполнительные органы кооператива подотчетны правлению кооператива и общему собранию членов кооператива. В кооперативе, число членов которого превышает пятьсот человек, образование коллегиального исполнительного органа кооператива является обязательным.
К компетенции исполнительных органов кооператива относятся все вопросы руководства текущей деятельностью кооператива, кроме тех, которые отнесены к компетенции общего собрания членов кооператива и правления кооператива. Исполнительные органы кооператива реализуют выполнение решений общего собрания членов кооператива и правления кооператива. По решению общего собрания членов кооператива полномочия единоличного исполнительного органа кооператива могут быть переданы коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа кооператива управляющей организации или управляющему принимается общим собранием членов кооператива только по предложению правления кооператива.
Кооператив за счет взносов членов кооператива обязан формировать резервный фонд, средства которого могут использоваться только для обеспечения непредвиденных расходов и покрытия убытков кооператива. Размер резервного фонда кооператива определяется уставом кооператива, но не может быть менее полутора процентов от размера паевого фонда кооператива. Взносы членов кооператива в резервный фонд, не использованные на вышеуказанные цели, подлежат возврату члену кооператива при прекращении его членства в кооперативе до внесения паевого взноса в полном размере или засчитываются в счет паевого взноса при внесении последнего платежа.
13. Государственный контроль за деятельностью жилищно-накопительных кооперативов
Контрольные функции со стороны государства за деятельностью жилищно-накопительных кооперативов возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
Он имеет право:
1) устанавливать совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, правила бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива;
2) устанавливать квалификационные требования, а также требования к профессиональному опыту кандидатов на должность единоличного исполнительного органа кооператива, в том числе требования к руководителю управляющей организации или управляющему, на должность главного бухгалтера кооператива;
3) устанавливать совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного регулирования аудиторской деятельности, требования к аудиторским организациям (аудиторам), имеющим право оказывать аудиторские услуги жилищным накопительным кооперативам;
4) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, необходимые сведения и документы в порядке, определяемом вышеуказанным Федеральным законом и Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
5) получать от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов информацию и документы, необходимые для осуществления функций контроля за деятельностью кооператива;
6) ежеквартально получать от кооператива отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности и иных требований федерального законодательства в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков;
7) устанавливать иную периодичность получения от кооператива отчетности о соблюдении отдельных нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности и иных требований вышеуказанного Федерального закона от 30.12. 2004г. № 215 - ФЗ;
8) получать от кооперативов, саморегулируемых организаций жилищных накопительных кооперативов копии документов, необходимых для оценки соответствия кооперативов установленным требованиям к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооперативов;
9) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями требований вышеуказанного Федерального закона от 30.12.2004 г. № 215 ФЗ;
10) осуществлять проверку деятельности кооперативов;
11) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов членов кооперативов в случае их нарушения;
12) осуществлять иные предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом от 30. 12.2004г. № 215 - ФЗ полномочия.
Работники федерального органа исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков, при исполнении ими служебных обязанностей имеют право беспрепятственного доступа в помещения, предназначенные для работы органов кооператива в целях ознакомления с необходимыми документами или информацией.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков, осуществляет ведение реестра ЖНК на основании сведений, предоставляемых государственным регистрирующим органом.
В реестре содержатся следующие сведения:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование кооператива на русском языке;
2) место нахождения, а также адрес постоянно действующего исполнительного органа кооператива, по которому осуществляется связь с кооперативом;
3) сведения о членах кооператива;
4) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени кооператива, а также паспортные данные такого лица или данные иного удостоверяющего его личность документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);
5) сведения о филиалах и представительствах кооператива;
6) сведения о прекращении деятельности кооператива, в том числе о способе прекращения его деятельности;
7) сведения о лицах, являющихся единоличным исполнительным органом кооператива, членами правления кооператива и членами коллегиального исполнительного органа кооператива, а также сведения об отстранении таких лиц от занимаемых должностей с указанием причин отстранения.
Кооператив в пятидневный срок представляет в федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере финансовых рынков данные о лицах, являющихся членами правления кооператива, назначенных на должность единоличного исполнительного органа кооператива или коллегиального исполнительного органа кооператива, а также сведения об отстранении таких лиц от занимаемых должностей с указанием причин отстранения.
Литература:
Нормативно - правовые акты: 1, 3, 29, 35.
Основная: 1, 9, 13, 20.
Дополнительная: 3, 31.
Контрольные вопросы:
1. Охарактеризуйте правовые условия создания, реорганизации и ликвидации ЖК (ЖСК).
2. Что является органами управления жилищным кооперативом?
3. Охарактеризуйте правовой статус членов жилищного кооператива
4. Какие основания влекут прекращение членства в жилищном кооперативе?
5. Охарактеризуйте особенности наследования пая умершего члена жилищного кооператива.
6. Чем отличаются между собой ЖК, ЖСК, ЖНК?
7. Охарактеризуйте правовое положение членов жилищнонакопительного кооператива.
8. Раскройте основания, влекущие прекращение членства в ЖНК.
9. Охарактеризуйте правовой механизм государственный контроля за деятельностью жилищно-накопительных кооперативов.
|
|