|
3. Источники административного права
Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм. По существу, это юридические акты различных государственных органов, содержащие такие нормы, т. е. нормативные правовые акты.
Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие источников административного права Российской Федерации. В их числе нормативные акты органов законодательной (представительной) власти, органов исполнительной власти, а также различного рода утверждаемые этими органами правила, положения, уставы и т. п.
К числу источников административного права относятся:
1. Конституция РФ 1993 года.
2. Федерально-конституционные законы и федеральные законы (например, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»).
3. Указы Президента РФ.
4. Нормативные постановления Правительства РФ.
5. Нормативные акты министерств РФ.
6. Конституции республик, их законодательства, президентские и правительственные нормативные акты, такого же рода акты министерств и ведомств (ст. 76 п. 4 Конституции РФ).
7. Законодательные акты других субъектов Федерации.
8. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
9. Межгосударственные соглашения.
Многообразие административно-правовых норм и источников административного права остро ставит проблему его систематизации и кодификации.
По существу сейчас кодифицирован лишь один институт действующего российского административного права. Имеется в виду Кодекс об административных правонарушениях, объединивший нормы материального и процессуального административного права. Но это лишь частичная кодификация.
Другим способом систематизации является инкорпорация административного права (объединение и расположение в систематизированном порядке норм по его важнейшим институтам).
Сейчас многие управленческие проблемы регламентированы в кодификационных актах других отраслей российского права (в Водном, Воздушном, Таможенном и других кодексах РФ). По мнениюмногих ученых-административистов, их можно бы было свести в единый кодификационный акт — Основы административного законодательства РФ.
|
|