|
2. Изчисление пенсий на основании Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ
Федеральным Законом от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» утверждена новая редакция ст. 7 Закона 340-1. В соответствии с ней с 1 февраля 1998 г. введены новые правила не только увеличения ранее назначенных пенсий, но и исчисления пенсий по старости (ПС), назначаемых впервые. Вместе с тем, если размер пенсии, исчисленный в соответствии с новыми правилами, не достигает размера, предусмотренного нормами Закона 340-1, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), который предусмотрен новой редакцией ст. 7 Закона № 340-1.
Новая методика исчисления пенсий имеет основанием рост средней заработной платы в народном хозяйстве. Пенсия рассчитывается путем применения ИКП. А ИКП основан на соотношении среднемесячного фактического заработка пенсионера со средней заработной платой в стране.
«ИКП определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности ТС, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате за тот же период».
Выделяем элементы этой формулы:
1) размер пенсии в процентах, а не в денежной сумме, который зависит от продолжительности ОТС: ст. 16 Закона 340-1 - 55% заработка, а за каждый полный год сверх того - по 1% заработка, но не свыше 20%, т. е. предельный размер ПС - 75% заработка (мужчинам - 25 лет+20 лет=45 лет; женщинам - на 5 лет меньше). Обозначим его как «П%».
2) среднемесячный заработок пенсионера, из которого исчисляется пенсия по Закону 340-1 (ч. 1 ст.102: «Среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется по желанию обратившегося за пенсией за 24 последних месяца работы... перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности». Обозначим его как «СЗП» (средний месячный заработок пенсионера).
3) среднемесячная заработная плата в стране за тот период, который был избран пенсионером для исчисления собственного среднемесячного заработка. Эта среднемесячная заработная плата утверждается Правительством по представлению Г оскомстата. За прошлое время представлены таблицы: Первая - с 1960 по 1990 гг., вторая за 1991-1996 гг. Есть таблица и за 1997 г. Поскольку в соответствии с п. «в» ст. 7 (в новой редакции) увеличение назначенных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране производится 4 раза в год: с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября, то среднемесячная заработная плата в стране за эти периоды утверждается Правительством по представлению Госкомстата не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября.
Обозначим этот элемент как «СЗС» (средняя зарплата по стране).
Итак, ИКП, согласно формуле, определяется путем умножения П%хСЗП:СЗС.
Размер же пенсии в рублях определить просто. Среднемесячная заработная плата в стране за предшествующий квартал умножается на ИКП: ПР=СЗСхИКП.
Дополнительно к сказанному следует сделать несколько замечаний.
1. Отношение СЗП к СЗС в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 7 не может превышать 1,2 независимо от основания назначения пенсии. Таким образом, максимальный размер пенсии, исчисленной по новым правилам, теоретически может достигать 90% от СЗС (П%-75%х1,2=). Однако ст. 4 ФЗ-113 установлено, что с 1 февраля 1998 г., т. е. с момента вступления этого Закона в силу, ИКП не может превышать 0,7 и его размер на последующий период и сроки будут устанавливаться ФЗ (одновременно с проектом ФЗ о бюджете ПФ).
2. Как уже было сказано, увеличение назначенных пенсий будет проводиться 4 раза в год. При этом данные о СЗС будут применяться за предшествующий повышению пенсии период: для увеличения пенсии с 1 февраля - данные по СЗС с 1 октября по 31 декабря; с 1 мая - с 1 января по 31 марта и т. д.
3. Методика подсчета СЗС законодательно не закреплена, а потому не исключено, что она будет устанавливаться Правительством исходя из собственного финансового положения.
4. При определении ИКП учитываются календарно только периоды работы, военной и приравненной к ней службы (ст. 89 и 90), а также п. «а» (временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессиональным заболеванием); п. «е» (пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела) и п. «ж» (период получения пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах и переездах в другую местность по направлению службы занятости и период трудоустройства при таком переезде) ст. 92 Закона 340-1.
5. Исчисление и увеличение пенсии по новым правилам производится только при условии оставления пенсионером оплачиваемой работы - с 1 числа месяца, следующего за месяцем оставления такой работы.
6. К пенсии, исчисленной в соответствии с ФЗ-113, компенсационная выплата, установленная в соответствии с законодательством, не выплачивается.
|
|