|
4. Подзаконные нормативные акты
Иные (подзаконные) нормативные правовые акты принимаются в форме указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правил, инструкций, приказов и других нормативных актов министерств, ведомств и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Многие вопросы социального обеспечения населения регулируются указами Президента РФ, носящими нормативный характер. В качестве примера можно привести Указ «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации» от 15 апреля 1996 г. № 550, которым в частности, увеличен размер компенсационных выплат пенсионерам.
Постановлениями Правительства обычно конкретизируется порядок применения законов и указов. Эти же задачи призваны решать постановления правительств субъектов РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств. Так, например, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883, устанавливает порядок реализации Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и т. д.
На основании актов министерств и ведомств гражданам производятся социальные выплаты либо предоставляются социальные услуги. Так, приказом Федеральной службы занятости населения от 18 июня 1993 г. утверждено Примерное положение о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении. Порядок выплаты единовременного денежного пособия вынужденным переселенцам и беженцам утверждается приказом Федеральной миграционной службы. Порядок и условия зачисления граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание на дому утвержден приказом бывшего Министерства социальной защиты населения РФ от 15 сентября 1995 г.
Ряд нормативных правовых актов министерств и ведомств устанавливает порядок применения законов, указов Президента и постановлений Правительства РФ. Так, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ и Пенсионного фонда РФ от 20 февраля 1992 г. установлен порядок определения трудового стажа и заработка по договорам подряда и поручения в целях реализации права на трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. Министерством юстиции РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ 17-22 ноября 1993 г. утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии.
|
|