Учебные материалы

Перечень всех учебных материалов


Государство и право
Демография
История
Международные отношения
Педагогика
Политические науки
Психология
Религиоведение
Социология


2. Органы внешних сношений государства и их статус

  Для осуществления официальных отношений с другими субъектами МП каждое государство имеет специальные органы внешних сношений в виде особых государственных учреждений и определенных лиц, уполномоченных государством представлять его в международных отношениях с другими государствами, выражать его волю и защищать интересы как государства, так и его граждан.
  По месту расположения и по характеру деятельности органы внешних сношений подразделяются:
  1. Внутригосударственные или центральные.
  2. Зарубежные.
  Внутригосударственные органы бывают:
  а) органы, представляющие государство по всем аспектам его международных связей и выполняющие общеполитические функции в международных отношениях. Они действуют на основе конституции государства.
  К ним относятся: глава государства, правительство и его глава, ведомство иностранных дел.
  б) органы, представляющие государство в одной из областей его международных связей.
  Зарубежные органы внешних сношений делятся:
  1) постоянные:
  - дипломатические представительства (посольства и миссии);
  - консульские представительства;
  - торговые представительства;
  - постоянные представительства при международных организациях.
  2) временные:
  - официальные представители, участвующие в мероприятиях политико-дипломатического характера;
  - миссии, направленные в другие государства;
  - делегации, участвующие в международных переговорах, конгрессах, конференциях.
  Для поддержания, развития и укрепления политических, экономических и культурных отношений, защиты интересов своего государства и его граждан, информирования правительства, аккредитующего государства об условиях и событиях в стране, пребывания одними государствами на территории других, согласия последних учреждаются дипломатические представительства.
  Обязательным условием обмена дипломатическими представительствами являются:
  1. признание одного государства другим;
  2. установление дипломатических отношений между ними.
  В состав персонала дипломатического представительства входят:
  - дипломатический персонал - сотрудники, имеющие дипломатические ранги;
  - административно-технический персонал;
  - обслуживающий персонал.
  Функции дипломатического представительства:
  а) представительства своего государства в стране пребывания;
  б) защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан;
  в) ведение переговоров с правительством принимающего государства;
  г) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания;
  д) осуществление консульских функций.
  На основании международных договоров дипломатическое представительство и его персонал пользуются в стране пребывания привилегиями и иммунитетами.
  Объектами дипломатических привилегий и иммунитетов являются дипломатические представительства, главы государств и правительств, дипломаты, делегаты международных конференций. Дипломатические привилегии и иммунитеты:
  1. Представительства:
  - неприкосновенность помещений;
  - фискальный иммунитет;
  - неприкосновенность средств связи, почты, архивов, документов представительства;
  - свобода сношений представительства с аккредитующим государством;
  - право пользования эмблемой и флагом.
  2. Персонала:
  - неприкосновенность личности и жилища;
  - иммунитет юрисдикции;
  - фискальный иммунитет;
  - таможенные привилегии;
  - освобождение от личных повинностей.
  Прекращение деятельности дипломатического представительства происходит в следующих случаях:
  1) прекращение или временное приостановление дипломатических отношений;
  2) война;
  3) когда одно из поддерживающих отношения государств прекращает свое самостоятельное существование в качества субъекта МП;
  4) если в аккредитующем государстве или стране пребывания происходит коренное изменение государственного строя и не последовало подтверждения о готовности поддерживать отношения с новым субъектом МП.
  Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов Ф и ЮЛ одного государства на территории другого.
  Консульские отношения устанавливаются и консульства учреждают по соглашению государств.
  Консульское учреждение - это государственный орган внешних сношений, находящийся на территории другого государства в силу международного договора и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций в пределах консульского округа.
  В настоящее время в мировой практике различают следующие классы консульских учреждений:
  - генеральные консульства;
  - консульства;
  - вице-консульства;
  - консульские агентства.
  Соответственно им имеются и главы консульских учреждений, являющиеся должностными лицами государства. Практике известны также внештатные почетные консулы. Почетные консулы могут быть не гражданами назначающего государства и не состоят у него на службе, они получают вознаграждения только за исполнение консульских функций.
  Консульские учреждения выполняют три основных функции:
  1. Защита интересов своего государства, его физических и юридических лиц.
  2. Содействие развитию дружественных отношений.
  3. Информация в области консульской деятельности, в том числе и сведений, заинтересованным гражданам и организациям.
  Функции консулов:
  - сообщают находящимся в консульском округе соотечественникам сведения о законах страны пребывания;
  - выдают документы своим гражданам и визы иностранцам, желающим посетить представляемое консулом государство;
  - совершают акты бесспорной юрисдикции и консульскую легализацию;
  - охраняют интересы несовершеннолетних и иных не обладающих полной дееспособностью граждан своего государства, а также интересы граждан в случае смерти;
  - представляют или обеспечивают представительство граждан своего государства в официальных учреждениях страны пребывания;
  - выполняют поручения следственных и судебных органов своего государства;
  - осуществляют надзор и инспекцию в отношении судов и самолетов своего государства и их экипажей, оказывает им разного рода помощь и содействие;
  - расследует любые происшествия на судне или самолете своего государства, имеющие место в пути, разрешает споры между капитаном и экипажем.
  Объем консульских привилегий и иммунитетов в целом аналогичен дипломатическим, но имеет также свою специфику:
  1. Консульское должностное лицо может быть лишено свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления.
  2. В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело, и он обязан являться в компетентные органы.
  3. Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулов от дачи показаний недопустим.
  4. Предъявление иска консульским должностным лицам лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска.
  5. Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.
  Консульские отношения прекращаются только в исключительных случаях.

Вопросы:

  1. Назовите предмет регулирования права внешних сношений.
  2. Дайте характеристику источников права внешних сношений.
  3. Назовите основные виды дипломатических и консульских пред ставительств.
  4. Укажите привилегии и иммунитеты, которыми обладают посоль ства и консульства.
  5. Покажите специфику деятельности специальных миссий как временных зарубежных органов внешних сношений государства.

Литература:

  № 1, 27, 34, 49, 55, 60, 78, 82

 
© www.txtb.ru