Учебные материалы

Перечень всех учебных материалов


Государство и право
Демография
История
Международные отношения
Педагогика
Политические науки
Психология
Религиоведение
Социология


13.2. Предупреждение преступности несовершеннолетних

  Меры по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних направлены на:
  1) реализацию и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
  2) охрану их жизни и здоровья;
  3) обеспечение оптимальных условий формирования личности подростка;
  4) устранение причин и условий, отрицательно влияющих на жизнь и воспитание ребенка;
  5) защиту общественности от правонарушений несовершеннолетних;
  6) содействие в социальной адаптации подростков с девиантным, делинквентным и криминальным поведением.
  Выделяют общее и специальное предупреждение преступности несовершеннолетних, подразделяемое на раннюю специальную профилактику, непосредственную специальную профилактику и профилактику рецидива.
  Общие меры предупреждения преступности несовершеннолетних направлены на:
  - обеспечение благополучного развития и социализацию детей;
  - реализацию их прав и законных интересов;
  - коррекцию негативных социальных процессов в основных сферах жизнедеятельности несовершеннолетних (в семье, образовательной, трудовой, досуговой сфере и др.).
  Общие меры находятся в компетенции федерального и регионального уровня законодательной, исполнительной и судебной власти.
  Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних - это система воздействия на процессы, порождающие преступность отдельных социальных групп, виды преступности (уличную преступность, семейно­бытовую, экономическую и т.д.) и ее этапы.
  Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних включает в себя:
  - раннюю профилактику, направленную на устранение причин, порождающих преступность несовершеннолетних;
  - непосредственную (индивидуальную) профилактику, направленную на оказание помощи дезадаптированным подросткам «группы риска»;
  - профилактику рецидива, направленную на социальную помощь несовершеннолетним, совершившим преступления, в целях контроля над ними и предотвращения повторных преступлений.
  Индивидуальное предупреждение преступности несовершеннолетних заключается в выборочном воздействии на несовершеннолетних, наиболее подверженных совершению преступлений, оказании им помощи в позитивном изменении социальной микросреды, в которой они находятся, и их самих.
  Социальная профилактика - это комплекс социально-педагогических, психологических, медицинских и иных мероприятий, направленных на предотвращение девиантного поведения подростков. Сущность социальной профилактики заключается в адекватном реагировании общества и государства на проблему обеспечения благополучного развития ребенка, его воспитания, образования и социализации.
  Социально-правовая профилактика - общественное и юридическое воздействие на личность ребенка в целях формирования у него социального, правопослушного поведения.
  Основные черты и задачи социально-правовой профилактики:
  - организация условий, благоприятствующих развитию ребенка;
  - своевременное выявление причин и условий, вызывающих девиантное поведение;
  - развитие профессиональной деятельности в сфере профилактики девиантного поведения детей (психологии, педагогики, социальной работы, правоохранительной деятельности, ювенальной юстиции и т.п.);
  - развитие общественных и государственных институтов, осуществляющих профилактическую деятельность.
  Нравственная (моральная) профилактика - это предотвращение аморального поведения несовершеннолетних путем их ориентации на нравственные ценности и руководство ими в жизни.
  Сущность профилактики всех видов девиантного поведения несовершеннолетних заключается в устранении и нейтрализации причин, порождающих такое поведение.
  В зависимости от масштаба профилактических мер их подразделяют:
  - на меры общефедерального уровня;
  - региональные;
  - групповые;
  - индивидуальные.
  Субъекты предупреждения преступности подразделяют на специализированные и неспециализированные в зависимости от правовых полномочий.
  К специализированным субъектам относят: Совет Безопасности РФ; органы суда, прокуратуры, юстиции, внутренних дел; Межведомственную комиссию по социальной профилактике правонарушений Правительства РФ; контрольно­финансовые и другие контролирующие органы; государственные налоговые службы; Антимонопольный комитет; Госстандарт; Госторгинспекцию; Федеральную службу по валютному и экспертному контролю; Санэпидемнадзор; лесную и рыбную охрану; Счетную палату; различные инспекции; различные институты гражданского общества (политические партии, общественные организации, фонды и т.п.) и другие организации и учреждения.
  Неспециализированные субъекты - все иные организации, юридические и физические лица, средства массовой информации, которые участвуют в предупреждении преступности в процессе реализации своих общих полномочий, прав и обязанностей.
  К специализированным субъектам профилактики правонарушений несовершеннолетних следует отнести Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272, а также перечень субъектов профилактики, приведенный в ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:
  - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  - органы управления социальной защитой населения;
  - органы управления образованием;
  - органы опеки и попечительства;
  - органы по делам молодежи;
  - органы управления здравоохранением;
  - органы службы занятости;
  - органы внутренних дел.
  Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством субъектов РФ.
  Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
  - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
  - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
  - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
  - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
  Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:
  - законности;
  - демократизма;
  - гуманного обращения с несовершеннолетними;
  - поддержки семьи и взаимодействия с ней;
  - индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
  - государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  - обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (ст. 2 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
  Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обусловлены целями и задачами, стоящими перед конкретным субъектом профилактической деятельности, и подробно регламентированы в главе 2 указанного Закона.
  Объектами индивидуальной профилактической работы являются:
  - безнадзорные или беспризорные;
  - занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
  - содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
  - употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
  - совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
  - совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
  - освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
  - совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
  - обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
  - условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
  - получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
  - освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
  - осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
  - осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
  Индивидуальная профилактическая работа проводится также в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
  Индивидуальная профилактическая работа может проводиться и с иными лицами в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ст. 5 Закона «Об основах системы профилатики...».
  В ст. 1 указанного Закона даны следующие основные понятия:
  - несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
  - безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
  - беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
  - несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
  - антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
  - семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
  - индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
  - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
  - пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, - пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
  Профилактическая деятельность в сфере ювеналистики, то есть практическая деятельность судов по профилактике правонарушений несовершеннолетних заключается:
  1) в установлении причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними преступлений (ст. 421 УПК РФ);
  2) в обязательном рассмотрении возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним при постановлении приговора (п. 15 ч. 1 ст. 299 УПК РФ);
  3) в обязательном рассмотрении вопроса об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия при исполнении приговора (п. 16 ст. 397 УПК РФ).
  Суд вправе вынести частное определение об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления несовершеннолетним.
  В соответствии с ч. 2 ст. 43 УК РФ применение судами уголовного наказания осуществляется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
  С созданием в РФ ювенальной юстиции роль ювенального суда в профилактике преступности несовершеннолетних будет значительно повышена, так как использование в судебной практике принципов ювенальной юстиции позволит применять более широкий спектр мер, направленных на предупреждение преступности несовершеннолетних. В основе данных мер должен быть комплекс социально-педагогических воздействий, а не уголовные наказания.

Вопросы и задания для самоконтроля

  1. Причины девиантного поведения несовершеннолетних.
  2. Типы несовершеннолетних преступников.
  3. Виды и формы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
  4. Субъекты и объекты профилактики правонарушений несовершеннолетних.
  5. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
  6. Основные юридические понятия Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
  7. Определить особенности профилактики преступлений несовершеннолетних в РФ.

 
© www.txtb.ru