|
1.4. Перепись населения
Система данных о населении включает два основных источника, охватывающих все население: переписи населения и текущий учет естественного движения, а также дополнительные источники, такие как выборочные обследования, различные списки и регистры населения.
Без данных, полученных благодаря переписям населения и текущему учету, невозможно рассчитать демографические коэффициенты. Числитель коэффициента — текущий учет; знаменатель — перепись или расчеты, полученные на ее основе.
Основные понятия и категории. Перепись населения — один из важнейших источников информации о населении. В более общем виде перепись населения — научно организованный процесс сбора, обработки и анализа данных о численности и составе населения. В рекомендациях ООН перепись населения — это процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всем населении, проживавшем на определенный момент времени в стране или четко ограниченной части страны.
Перепись населения позволяет получить информацию не только о численности населения и его демографических характеристиках (возрастнополовой структуре, числе и составе семей), но и о социально-экономических параметрах — составе населения по образованию, занятости, источникам средств существования. В программу переписи могут быть включены вопросы, представляющие на данный момент интерес для государстве иного управления, например вопросы о занятости и безработице, о характере жилищных условий населения, об инвалидности населения и пр.
Задачи переписи:
• получение информации об изменениях, происходивших в населении в межпереписной период, и корректировка на этой основе оценок численности и состава населения по территориям;
• подготовка базы для перспективных расчетов;
• получение мгновенной картины состояния населения страны.
Результаты переписи используются не только для перспективных оценок
и прогнозов численности и структуры населения, но и для расчетов численности населения за межпереписные годы.
Все сведения при проведении переписи собираются по состоянию на определенный момент — критический момент переписи. Это конкретные день и час, к которым приурочивают собираемые сведения для обеспечения сопоставимости полученных данных. Умершие до этого момента и родившиеся после этого момента в ходе переписи не учитываются, в переписной лист не вносятся и в численность населения не включаются.
В связи с этим часто перепись сравнивают с моментальной фотографией населения. Для проведения переписи, как правило, выбирают время, когда
население наименее подвижно — за пределами сезона отпусков, каникул, праздничных дней.
Дата переписи — это день, который начинается с критического момента. Сроки переписи населения — период времени, в течение которого производится обход населения и заполняются переписные листы.
Выделяют три категории населения;
• наличное население — лица, находящиеся на момент проведения переписи на данной территории, включая временно присутствующих на данной территории в жилых помещениях и вне их;
• постоянное население — лица, постоянно проживающие на момент переписи на данной территории, включая временно отсутствующих. В качестве критерия постоянного проживания используется промежуток времени, равный шести месяцам: к постоянному населению относят тех, кто проживает на данной территории постоянно (обычно), а также временно отсутствующие на срок не более 6 месяцев и прибывшие на учебу или работу на срок от 6 месяцев и более. Между численностями постоянного и наличного населения существует следующая зависимость:
Постоянное население = Наличное население — Временно присутствующие + Временно отсутствующие.
Временно присутствующие — те, кто не живет и не собирается жить в данном месте постоянно, но находится там на момент переписи. Временно отсутствующие — те, кто живет в данном месте постоянно, но на момент переписи отсутствовал.
При проведении переписи используется либо одна из категорий, наличное или постоянное население, либо обе категории одновременно. Численности наличного и постоянного населения территории могут весьма заметно различаться, хотя вся социальная инфраструктура, сеть общественного транспорта, розничная торговля и пр, должны быть рассчитаны именно на наличное население. Это особенно актуально для территорий с высокой значимостью сезонного фактора. В переписях 1926 и 1937 г. учитывалось наличное население; во всех последующих переписях — и наличное, и постоянное, в переписи 2002 г. принималось во внимание только постоянное население, как это делается в большинстве стран;
• юридическое (приписное) население. Это — лица, «прикрепленные», приписанные к данной территории согласно законом данного государства, население, которое числится на данной территории, например, из-за существования института приписки или регистрации. Численность юридического населения практически никогда не совпадает ни с постоянным, ни с наличным населением, поэтому в современных переписях населения эта категория используется крайне редко.
Помимо использования критического момента и категорий населения при проведении переписи принимается во внимание:
• принцип всеобщности переписи. Сведения собираются по возможности обо всех лицах, находящихся на территории страны, а также о гражданах страны за ее пределами. Этот принцип, при всей его очевидности, достаточно сложно соблюсти, так как население не находится на одном месте, потоки людей постоянно перемещаются по территории страны. Тем не менее методология проведения переписи направлена на максимальное соблюдение этого принципа. Недоучет или переучет населения в современных переписях в европейских странах колеблется от десятых долей процента до 5 — 6% общей численности населения;
• принцип персонифицированности. Данные о населении собираются поименно, т. е. о каждом человеке;
• принцип регулярности проведения переписи. Согласно рекомендациям ООН переписи населения должны проводиться регулярно, не реже одного раза в 10 лет;
• принцип самоопределения. Сведения о населении получают, как правило, не из документов, а со слов людей. Сведения о детях предоставляют родители или опекуны. При проведении переписи обычно интересуются фактическими характеристиками населения, поэтому ответы на некоторые вопросы (об этнической принадлежности, о родном языке и т. п.) могут быть получены только со слов опрашиваемого.
Сбор сведений о населении проводится разными методами. При методе опроса, как в переписях населения нашей страны, счетчики непосредственно задают вопросы опрашиваемым и записывают ответы. Метод самоисчисления предполагает, что бланки переписи заполняют сами жители. Например, при проведении последней переписи в Швейцарии жителям предоставлялась возможность заполнить переписные бланки и отправить их через Интернет.
Хотя сведения при проведении переписи собираются о каждом человеке, единицей учета в переписи является семья или домохозяйство. Этот принцип позволяет получить сведения о семейном составе населения или составе населения в разрезе домохозяйств. В статистике семья — это группа лиц, объединенных родством (родители — дети, братья — сестры) или свойством (муж—жена, зять — тесть/теща, невестка — свекр/свекровь), проживающих совместно и имеющих общий бюджет. В отличие от семьи люди, объединенные в домохозяйство, могут быть не связаны отношениями родства или свойства (например, живущие в одной комнате в общежитии и ведущие общее хозяйство), домохозяйство может включать жильцов и прислугу. В отличие от семьи домохозяйство может состоять из одного человека. Различают семейные домохозяйства и коллективные домохозяйства (например, живущие в доме престарелых, «население» воинской части и т. п.),
Программа переписи, отраженная в переписном листе, содержит перечень характеристик людей, в данный момент интересующих государство.
Тем не менее в любой программе можно встретить несколько обязательных разделов:
• адресные сведения (используются только для перепроверяем данных и устранения ошибок. Разработка материалов переписи осуществляется обезличенно с целью сохранения конфиденциальности;
• демографическая информация: (пол, возраст и дата рождения, семейное состояние, брачное состояние);
• вопросы, связанные с учетом постоянного и/или наличного населения, а также с анализом миграционного движении место рождения, место жительства несколько лет назад
• гражданство, вероисповедание (как правило, в современных переписях экономически развитых стран не включается в опросный лист), этническая принадлежность, вопросы и родном языке и языке повседневного общения и пр.;
• вопросы об образовании;
• социально-экономические характеристики (занятие, положение в занятии, отрасль занятости, длительность безработицы и пр.);
• характеристики брачности и рождаемости.
|
|